封面新闻记者 宋潇 杨涛开云体育(中国)官方网站

3月23日，两须眉在成皆高新区锦城湖执弹弓射击国度“三有”保护动物小鸊鷉(pì tī)，致一只幼鸟就地牺牲，高新区生态环境和城市惩办局对此发布通报，涉事两东谈主已被公安机关照章传唤，案件进一步侦办中。（此前报谈：《成皆锦城湖两须眉用弹弓打鸟：被呵斥后仍未罢手 不雅鸟喜爱者拍下小䴙䴘临了影像丨封面头条》）

事发后，27日下昼成皆锦城湖园区惩办方发布通报称，已增设锦城湖园区同样标记牌50个，后期将加强园区巡视频率，并敕令每一位旅客以行动传递善意让端淑与当然共生。

而在此事之外，对于禁猎期以及禁猎区的分袂，也激发了争议。记者梳理关系争议发现，其聚焦点主要在三个方面。对此，记者也采访了关系巨匠和学者进行了分析和探讨。

成皆高新区生态环境和城市惩办局发布的情况通报

分袂禁猎期和禁猎区

各地规矩时辰和范围均有不同

记者梳剪发现，四川各地对于禁猎区、期的规矩，既存在时辰和空间上的互异，在司法证实注解上，也存在一些争议。

在四川省《中华东谈主民共和国野生动物保护法》实施方针（2009年3月27日四川省第十一届东谈主民代表大会常务委员会第八次会议《对于修改〈四川省《中华东谈主民共和国野生动物保护法》实施方针〉的决定》第三次修正）中有提到，每年十月为四川省保护野生动物宣传月，每年四月的第一周为四川省爱鸟周。每年三、四、五、六、七月为全省禁猎期，但经国度批准的狩猎场除外。

但在2023年9月27日，四川省第十四届东谈主民代表大会常务委员会第七次会议对《方针》进行了改动，将禁猎期的分袂修改为：国度发布的野生动物进犯栖息地，未被划入国度级当然保护地的，由省东谈主民政府照章划入地点级当然保护地。对不具备规矩当然保护地条件的，县级以上地点东谈主民政府不错聘用规矩禁猎（渔）区、法则禁猎（渔）期等措施给予保护。

成皆锦城湖园区惩办方在已增设同样标记牌50个（图源成皆天府绿谈）

记者持重到，在该实施方针中指出，县级政府不错分袂禁猎区、期，关联词在具体规矩实验中，好多地点并未明确分袂禁猎区和禁猎期，也莫得规矩具体时辰和范围。

而字据最新的《实施方针》透露，这些市县禁猎期的分袂有全年禁猎期和季节性禁猎期。比如，在四川的部分区域，如自贡市沿滩区，全年均为禁猎期，不容任何情势的狩猎四肢，一些区域则实行季节性禁猎期，如广元市苍溪县规矩的禁猎期为2024年7月1日至2029年6月30日，泸州江阳区行政区域为禁猎区，德阳绵竹2024年全年（1月1日至12月31日）为陆生野生动物禁猎期；内江资中每年的3月至7月为禁猎期......

比如，在禁猎区之外的区域，禁猎期通常为每年的3月至7月以及10月至12月，而某些区域，诚然分袂了禁猎区、禁猎期，但会在具体实验中，添加一句“法律端正另有法则的除外”，而某些生态环境优好意思、分散着多半陆生野生动物质源偏激栖息地的区域，却并未分袂禁猎期和禁猎区。

以成皆为例，成皆全市自然水域虽有禁渔期，但莫得禁猎区和禁猎期。此前，有网友提到，成皆东部新区没相关于禁猎期和禁猎区画分的关系法则，对野生动植物的保护责任仍以《中华东谈主民共和国野生动物保护法》的关系法则实行，现在莫得单独制定地点性端正。而在一区之隔的眉山，四川天府新区眉山管委会在昨年则发布了规矩野生动物禁猎期和禁猎区公告，禁猎期为2024年5月22日至2027年5月21日，禁猎区包括视高街谈、青龙街谈、贵平镇、锦江镇、高家镇、龙马镇和北斗镇七个街谈(镇)区域范围内。

这个分袂是依照如何的圭臬？成皆环境资源法庭副庭长袁野告诉记者，一般来说，地点政府规矩禁猎（渔）区、法则禁猎（渔）期需依据《野生动物保护法》偏激实施方针等法律端正，在科学评估当地野生动物保护需求、生态安全与公众利益等成分的前提下通过政府晓喻情势给予明确。因此，明确禁猎（渔）区、禁猎（渔）期具有法定框架内的活泼性，既保险野生动物保护，也兼顾地点惩办需求。

成皆锦城湖园区惩办方在已增设同样标记牌50个（图源成皆天府绿谈）

禁猎区、期和禁捕器具的规矩实验中

具体存在哪些争议？

袁野告诉记者，针对全域化禁猎（渔）激发争议。部分地点为简化惩办，平直将通盘这个词行政区画定为禁猎区或禁渔区，未充分探究野生动物分散、生态需求及东谈主类四肢区域互异，导致城市公园、住户区等非野生动物栖息地被纳入禁猎范围，激发公众困惑。他说，部分地点为秘密惩办职守，简便复制上司计谋，未连合地点骨子。“过度作歹化”问题越过。禁猎（渔）区（期）的膨胀导致多半隐微犯法四肢被刑事处罚。好多案件因“禁渔区+禁用器具”或“禁渔期＋禁用器具”平直入罪。与上位法连续不及。长江流域禁渔计谋允许失业垂纶，但部分地点仍全面不容，与农业农村部“科学规矩允许垂纶区”的要求破裂。

除此之外，部分地点对于不容使用的猎捕器具和措施，作出了详确法则，比如不容使用军用火器、电子诱捕安装以及猎套、猎夹等，关联词弹弓并未在禁捕器具中，对于禁用的器具和措施，在地点实验上，具体存在哪些争议？

成皆环境资源法庭副庭长袁野告诉记者，其中的争议主要包括，国度法律与地点法则的连续问题。国度未明确将弹弓列为禁用器具，但地点政府可能通过行政法度性文献扩大证实注解，“地点是否有权将未明确不容的器具纳入“禁用措施”限制？这波及法律授权与行政解放裁量权的范围，禁用措施和禁用器具混同问题。”而部分地点将弹弓的使用平直等同于“禁用措施”，但未明确法律依据。

四川省《中华东谈主民共和国野生动物保护法》实施方针

四川省野生动植物保护协会理事沈尤告诉记者，字据2013年1月1日实行的《成皆市环城生态区保护条例》第二十七条，任何单元和个东谈主皆应当珍爱环城生态区内的生态植物植被和树木，保护环城生态区内的野生动物偏激栖息地，不容在环城生态区内捕捉、猎杀、贩卖野生动物巧合对其实施衍生烦闷、栖地陡立。“锦城湖也属于环城生态区，细目也应当包摄于这个《保护条例》限制内。但缺憾的是，现在还莫得对应的处罚要求不错依据。”沈尤说。

照相：闪电

认定罪人狩猎罪

司法证实注解和判定圭臬有何不同？

记者梳理过往的一些因罪人狩猎罪被判刑的案例发现，对于案件的量刑以及罪人狩猎的量刑圭臬，仍是存在争议。一是，认定罪人狩猎罪的圭臬是看罪人狩猎野生动物的数目仍是价值？二是，在莫得分袂禁猎区和禁猎期的区域，该如何认定罪人狩猎？

我国《刑法》第341条第2款法则：“违抗狩猎端正，在禁猎区、禁猎期巧合使用禁用的器具、措施进行狩猎，陡立野生动物质源，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、经管巧合罚款。”

最妙手民法院 最妙手民放哨院\n对于办理陡立野生动物质源刑事案件适用法律\n多少问题的证实注解

如何融会“情节严重”？袁野建议，字据我国刑法及关系司法证实注解，罪人狩猎罪的判刑圭臬资格了从“数目论”到“价值论”的转机。2000年《对于审理陡立野生动物质源刑事案件具体诈欺法律多少问题的证实注解》明确，罪人狩猎“三有动物”（即具有进犯生态、科学、社会价值的陆生野生动物）20只以上，或在禁猎区、禁猎期使用禁用器具、措施狩猎的，组成作歹。2022年《对于办理陡立野生动物质源刑事案件适用法律多少问题的证实注解》明确，罪人狩猎罪的中枢圭臬为野生动物价值。罪人猎捕野生动物价值一万元以上的，或在禁猎区、禁猎期使用禁用器具、措施狩猎的，组成作歹。

最妙手民法院 最妙手民放哨院\n对于办理陡立野生动物质源刑事案件适用法律\n多少问题的证实注解

在他看来，淌若在未分袂禁猎区和禁猎期的区域，形成“三有”或“一级二级”保护动物牺牲的四肢，需字据动物保护级别分别认定：1.针对国度要点保护野生动物（一级、二级）罪人猎捕、杀害国度要点保护的迥殊、濒危野生动物（包括一级、二级），无论是否在禁猎区、禁猎期，价值2万元以上的，均组成危害迥殊、濒危野生动物罪。价值2万元以上动怒20万元：处五年以下有期徒刑或拘役，并处罚款；价值20万元以上动怒200万元：处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚款；价值200万元以上：处十年以上有期徒刑，并处罚款或充公财产。2.针对“三有”动物（即具有生态、科学、社会价值的陆生野生动物）

若区域未规矩禁猎区和禁猎期开云体育(中国)官方网站，需罪人猎捕野生动物总价值1万元以上，或存在其他严重情节。