作家：唐珏岚（中共上海市委党校经济学教研部主任、上海市习近平新期间中国特色社会主义念念想商讨中心特聘商讨员）开yun体育网

　　意志章程、尊重章程、应用章程，是中国共产党治国理政、作念好经济责任的宝贵教练。在履行中，咱们党不竭深切对经济责任的章程性意志，在2024年中央经济责任会议上，习近平总通知将其概述为“五个必须统筹”，即“必须统筹好灵验市集和有为政府的关系”“必须统筹好总供给和总需求的关系”“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”“必须统筹好作念优增量和周转存量的关系”“必须统筹好进步质地和作念大总量的关系”。“五个必须统筹”相互浮现、相得益彰，共同指向高质地发展这个新期间的“硬意念念”，是咱们党对新期间作念好经济责任章程性意志的深切，亦然在关键时刻、迫切节点确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远的科学方法论。

　　1.必须统筹好灵验市集和有为政府的关系，这是形成既“放得活”又“管得住”的经济治安的关键所在

充满活力、竞争有序的市集治安是高质地发展的必要条目。市集机制动作市集经济运转的结束机制，不错通过供求、价钱、竞争等机制的作用，结束资源竖立效果最大化。但市集不是全能的，需要有为政府矫正市集失灵、弥补市集功能弱势，为灵验市集添砖加瓦。

处理好政府与市集的关系是我国经济体制转变的中枢内容。党的二十届三中全会强调，“必须更好阐扬市集机制作用，创造愈加公谈、更有活力的市集环境，结束资源竖立效果最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好贵重市集治安、弥补市集失灵，指引国民经济轮回，激勉全社会内生能源和创新活力”。“放得活”，是让市集更灵验，结束成分价钱市集决定、成分流动自主有序、成分资源高效竖立；“管得住”，是更好阐扬政府宏不雅调控和市集监管的职能，形成有为政府与灵验市集的更好集会。

习近平总通知指出，市集和政府“二者是有机长入的，不是相互含糊的，不可把二者割裂开来、对立起来，既不可用市集在资源竖立中的决定性作用取代以致含糊政府作用，也不可用更好阐扬政府作用取代以致含糊使市集在资源竖立中起决定性作用”。政府与市集如同东谈主之两手，各具特色、各有长处，相得益彰、井水不犯河水。统筹好灵验市集和有为政府的关系，即是强调市集与政府“两手并用”，相互补充、相互配合、协同发力。推动灵验市集和有为政府更好集会，必须对峙和落实“两个坚贞不渝”，促进各式总计制经济上风互补、共同发展；构建世界长入大市集，推动坐褥成分指引流动、千般资源高效竖立、市集后劲充分开释；完善市集经济基础轨制，为社会主义市集经济体制灵验运转提供基本保险；健全宏不雅经济治理体系，更好阐扬社会主义市集经济体制上风。

　　2.必须统筹好总供给和总需求的关系，这是指引国民经济轮回的基础赈济

国民经济中要紧比例关系互助，各式坐褥成分组合在坐褥、分派、流通、亏空各圭臬有机相接，是结束高质地发展的迫切前提。只好国民经济轮回指引，才能增长物资居品，积聚社会钞票，增进东谈主民福祉，增强国度实力。

国民经济轮回指引，意味着总供汲取总需求之间形成了需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态均衡。这种均衡不仅仅总量的均衡，还表当今结构的优化与适配。总供给和总需求的动态均衡是保证社会再坐褥顺利进行的必要条目，是国民经济不竭轮回的基本保险。反之，则会形成经济轮回受阻。

现时我国经济运转中存在供求失衡问题，既有供给端的问题，也有需求侧的问题，主要问题在于国内需求不及。处理之谈在于对峙供需两侧协同发力，既要持续深切供给侧结构性转变，用转变的办法鞭策结构休养，减少无效和低端供给，扩大灵验和中高端供给，增强供给结构对需求变化的相宜性和纯真性，以高质地供给得志和创造需求；也要真贵需求侧料理，特地是在现时外部环境变化带来的不利影响加深的布景下，更需以本身英勇的细则性灵验冒失外部环境的不细则性，对峙履行扩大内需政策，鼎力提振亏空、提高投资效益，通过全场所扩大国内需求拓展供给空间，以高效指引的国内大轮回带动国内海外双轮回，造就浩瀚而有韧性的国民经济轮回体系。

　　3.必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，这是因地制宜发展新质坐褥力的迫切抓手

发展新质坐褥力是推动高质地发展的内在要乞降迫切效率点。中央经济责任会议提议，“以科技创新引颈新质坐褥力发展，造就当代化产业体系”。

造就动作新质坐褥力载体的当代化产业体系，既要加速发展政策性新兴产业、鼎力培育畴昔产业，又要鼎力推动传统产业转型升级。产业是无间发展的，元天地、脑机接口、畴昔披露、畴昔辘集、新式储能等畴昔产业，代表着新一轮科技立异和产业变革标的，以颠覆性时刻创新为本色特征，在畴昔有望发展成为新兴产业；新一代信息时刻、东谈主工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等政策性新兴产业，所以要紧时刻打破和要紧发展需求为基础、马上崛起并具有浩瀚人命力的产业，但这些产业在畴昔也有可能成为传统产业；汽车、钢铁、纺织、化工等传统产业，也曾亦然新兴产业。

传统产业并不等同于过期产业。一则，经过纠正进步，传统产业十足不错“老树发新芽”；二则，新兴产业和畴昔产业的发展离不开传统产业的赈济，它是当代化产业体系的基底；三则，传统产业中有不少是各地的特色产业，因地制宜发展新质坐褥力需要这些特色产业的赈济。因此，不可把传统产业当成“低端产业”肤浅强调退出，不可光盯着“新三样”一哄而上，应该是因地制宜，各有千秋。

产业莫得先进与过期之分，发展新质坐褥力必须作念到“喜新不厌旧”，统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，让畴昔产业、新兴产业与传统产业相互促进、深度和会。关键是作念好“创新”这篇大著述，推动科技创新和产业创新和会发展。一方面，对准新领域新赛谈，培育壮大新兴产业、精确布局畴昔产业，培育塑造新动能；另一方面，利用数智时刻、绿色时刻转型进步传统产业，推动产业高端化、智能化、绿色化、和会化发展，更新转移旧动能。新旧动能双轮驱动，共同形成新质坐褥力发展的浩瀚协力。

　　4.必须统筹好作念优增量和周转存量的关系，这是全面提高资源竖立效果的打破口

提高资源竖立效果是鞭策高质地发展的能源源流。存量与增量是经济学上两个相对应的见解。存量，是指某一时点上照旧领有的总量，即畴昔坐褥与蕴蓄起来的居品、货品、储备等的结存数目。增量则指某一时分段内，系统或个体所领有的资源、资产的增多部分，反应的是资源或资产在这段时安分的增长情况。经济发展犹如一个活的有机体，是一个不竭周转存量、作念优增量，进而进步质地的持续历程。

存量和增量互为条目、相互转移、相互促进。存量是增量的基础，增量是存量的发展。莫得存量，就莫得增长与变化的基础，也就无法产生增量；莫得增量，也就难于守住存量。在经济发展中，存量是基础，只好周转存量，才能结束“老干生新枝”；增量是拓展，只好不竭创造新时刻、新址品、新业态、新模式，持续作念优增量，才能“新枝发新芽”。

全面提高资源竖立效果，既要作念优增量，也需周转存量。增量资源是经济发展的新参加量，科技创新是形成增量资源的迫切驱能源。一是科技向上扩大了经济行为的范围，增多了可取得资源的种类与数目；二是科技向上产生了新的资源，举例数字经济期间，数据成为迫切的成分资源。履行中应提防对增量资源的随意式利用，作念优增量，是将增量资源竖立到效果最高的领域与行业，提高成分资源使用效果。存量资源是经济发展的基础赈济，周转存量是一项系统工程，需要明确“周转什么”以及“怎样周转”。复兴前一个问题，关键在于全面摸清存量资源的家底，充分挖掘存量资源市集价值；后一个问题的谜底在于强化资源整协力度，以产业转型升级为导向，使存量资源变得“更新”“更绿”“更含金”。

　　5.必须统筹好进步质地和作念大总量的关系，这是夯实中国式当代化物资基础的有劲保证

经济发展既要看质，也要看量。质证据为经济发展的能源、结构、效益、持续性和安全性等；量证据为经济发展的鸿沟、速率、范围等。量和质是相互长入的。量的合理增长为质的灵验进步创造条目，质的灵验进步为量的合理增长提供能源。从中永久看，经济发展失去质就不会有量，离开量也不会有质，高质地发展需要“推动经济结束质的灵验进步和量的合理增长”。量变会转移为质变，在新质的基础上，又会引起新的量变，进而组成事物无穷发展的历程，这即是质地互变章程。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央主理新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展样式，我国经济实力结束历史性跃升。2013年至2023年，经济年均增速超越6%，位居世界主要经济体前方，对世界经济增长的年均孝敬率超越30%；经济总量从2012年的54万亿元进步到2023年的126万亿元，占世界经济的比重达到18%；同期，东谈主均国内坐褥总值从0.6万好意思元进步到1.27万好意思元。在经济总量快速增长的同期，创新发展动能不竭增强，互助发展措施愈加持重，绿色发展态势持续向好，绽开发展迈向更高等次，分享发展奏效权贵加强。

牢牢收拢高质地发展这个首要任务，必须统筹好进步质地和作念大总量的关系，持续推动质地变革、效果变革、能源变革，这既是进步我国经济发展质地和效果的中枢办法，亦然作念大总量的迫切门道。质地变革是高质地发展的主体，着眼于全面提高国民经济各领域、各层面的发展质地，包括进步居品和做事的质地，以及全场所进步通盘供给体系的质地。效果变革是高质地发展的干线，中枢在于优化成分派置结构、进步参加产出效果，以既定的参加取得最大的产出。能源变革是高质地发展的基础，中枢是加速结束新旧动能调遣，以创新驱动的“新能源”替代成分参加的“老能源”。三大变革相互依托，是一个有机关联的全体，必须系统鞭策，才能结束经济“量”“质”都升，不竭夯实中国式当代化的物资基础。

《光明日报》（2024年12月19日 06版）开yun体育网